2 апреля Республика Беларусь и Российская Федерация отмечают День единения народов Беларуси и России. Этот выбор обоснован исторически и социокультурно. Наши народы сформировались в лоне единой восточнославянской цивилизации.
На протяжении веков белорусский и российский народы неоднократно доказывали свое стремление быть вместе. Не случайно в числе четырех учредителей Советского Союза в 1922 году были и Россия, и Беларусь.
Еще больше объединила и сплотила наши народы совместная борьба с фашизмом во время Второй мировой войны. После Великой Отечественной войны помощь братского российского народа позволила в очень короткие сроки не только восстановить довоенный экономический потенциал Беларуси, но и заложить основу её качественно новой экономики. В советские годы Белорусская ССР по праву считалась одной из наиболее индустриально развитых республик.
В то же время не было, пожалуй, ни одной крупной стройки на территории Российской Федерации, в которой бы ни принимали самое активное участие белорусы. Это и обустройство Калининградской области, и строительство БАМа, и освоение нефтяных и газовых месторождений Западной и Восточной Сибири, богатств Дальнего Востока.
И сегодня на территории России остались города и поселки, которые можно назвать белорусскими не только потому, что они строились силами наших людей, но и потому, что значительную часть их населения составляют этнические белорусы. В свою очередь Беларусь стала родным домом для многих сотен тысяч русских.
Начало широкомасштабной интеграции Республики Беларусь и Российской Федерации как двух суверенных государств было положено 2 апреля 1996 года, когда Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко и первый Президент России Борис Николаевич Ельцин в Москве подписали Договор о Сообществе Беларуси и России. Этот день вошел в нашу историю как День единения народов Беларуси и России.
Ровно через год, 2 апреля 1997 года, Республика Беларусь и Российская Федерация подписали Договор о Союзе Беларуси и России. Основными целями создания Союза было стремление повысить уровень жизни народов, укрепить отношения братства, дружбы и сотрудничества между Беларусью и Россией в политической, экономической, социальной и других областях, обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие государств-участников на основе объединения их материальных и интеллектуальных потенциалов.
Следующим важным этапом в развитии союзных отношений Республики Беларусь и Российской Федерации стало подписание 25 декабря 1998 года Декларации о дальнейшем единении Беларуси и России, Договора о равных правах граждан, Соглашения о создании равных условий субъектам хозяйствования и Протокола к нему. В этих документах президенты двух стран твердо заявили о решимости продолжить поэтапное движение к добровольному объединению стран в Союзное государство при сохранении национального суверенитета государств – участников Союза. Одновременно были определены основные направления интеграционной работы в экономической и социальной сферах.
8 декабря 1999 года были подписаны Договор о создании Союзного государства и Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства. Эти документы определили конечную цель интеграции Беларуси и России – создание Союзного государства.
Договором о создании Союзного государства предписывалось создание органов, регулирующих деятельность СГ и жизнь внутри него. В их число вошли Высший государственный совет, Совет министров и Постоянный комитет. Как законодательная площадка к тому времени уже существовало Парламентское собрание.
Высший орган Союзного государства – Высший государственный совет. В его состав входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов Республики Беларусь и Российской Федерации. Высший государственный совет определяет важнейшие вопросы развития Союзного государства.
Председателем Совета является один из президентов – Беларуси или России – на основе ротации. В настоящее время функции Председателя Высшего государственного совета исполняет Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко.
Парламентское собрание Союза Беларуси и России – представительный и законодательный орган Союзного государства. В Парламентском собрании действуют 8 комиссий: по безопасности, обороне и борьбе с преступностью; социальной и молодежной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам; законодательству и регламенту; бюджету и финансам; экономической политике; вопросам внешней политики; вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий; информационной политике.
Совет Министров является исполнительным органом Союзного государства. В его состав входят председатель Совета Министров, главы правительств Беларуси и России, государственный секретарь, министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников, а также руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.
Председатель Совета Министров назначается Высшим государственным советом Союзного государства. Им может быть глава правительства одного из государств-участников на ротационной основе.
Постоянный комитет Союзного государства организует реализацию положений Договора о Союзном государстве, разрабатывает предложения по стратегии его развития, координирует работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства. Совместно с соответствующими органами государств-участников осуществляет предварительное рассмотрение программ, проектов и мероприятий Союзного государства, предоставляет заключения по ним в Совет Министров и информирует его о ходе их выполнения. Постоянный комитет также формирует и вносит на рассмотрение Высшего государственного совета и Совета Министров проекты повестки их заседаний и планов работы, а также обеспечивает взаимодействие Совета Министров Союзного государства с Парламентским собранием Союза Беларуси и России.
Договор о создании Союзного государства стал примером эффективного интеграционного образования на постсоветском пространстве и доказал свою востребованность и жизнеспособность. Это обусловлено не только совместной историей, но и узами духовного единства, наличием значительного количества совместных экономических и культурных связей Беларуси и России.
Этот документ вывел белорусско-российские отношения, основанные на вековой дружбе, родстве исторических судеб и общности жизненных интересов наших народов, на уровень подлинного союзничества и стратегического партнерства.
Беларусь и Россия многого достигли: они координируют действия на международной арене, совместно укрепляют обороноспособность, взаимно дополняют друг друга в экономике. Создано общее гуманитарное, социальное, культурное и образовательное пространство. Граждан двух стран не разделяют границы, визы, таможни.
За годы существования Союзного государства были реализованы и продолжают осуществляться десятки программ. В первую очередь, они связаны с наукой, обороной, безопасностью и социальной сферой. Есть также разработки в области энергетики, экономики, сельского хозяйства и, конечно, политики. Ключевым проектам внутри Союзного государства уделяется особое внимание.
Помимо регулярных встреч в рамках наделенных властью органов Союзного государства, важнейшие вопросы дальнейшего его развития решаются на различных форумах, двухсторонних и многосторонних встречах, в том числе с участием первых лиц Беларуси и России.
Форум регионов Беларуси и России – одна из переговорных площадок, на которой представители деловых кругов могут договариваться о будущих способах взаимодействия и даже заключать контракты. Форум проходит ежегодно, каждая новая встреча – повод обсудить определенный ракурс взаимоотношений в области экономики, науки или культуры.
Россия традиционно является одним из основных торговых партнеров Беларуси. Доля внешнеторгового оборота России в общем внешнеторговом обороте Беларуси в разные годы сотрудничества находится в диапазоне от 47 до 60%. Беларусь также является одним из важнейших торговых партнеров России. В последнее время стабильно и устойчиво развиваются прямые связи между российскими регионами и Республикой Беларусь. Установлены торговые связи практически со всеми субъектами Российской Федерации, причем 66 из них связаны соглашениями о сотрудничестве. Ряд российских регионов имеют свои представительства в Республике Беларусь.
Ведущее место в региональных российско-белорусских связях занимают 4 российских региона: г. Москва (1 -е место), Тюменская область (2-е место), г. Санкт- Петербург (3-е место), Московская область (4-е место).
Активно работают в регионах созданные совместные российско-белорусские предприятия. Например, в Тюменской области – тюменский Торговый дом «Белшина», Торговый дом «Милавица-Тюмень», СП «Славянский лен» и «Импортлифт». В г. Санкт-Петербурге сформирована действенная сеть по торговле продукцией белорусских производителей по следующим позициям: Продукция ПО «Минский тракторный завод» и ОАО «Амкодор» – реализуется через дилерскую сеть АО «Беларусь-МТЗ». Продажа тракторов является основным видом деятельности. Обеспечивается предпродажная подготовка и гарантийное обслуживание.
Продукция машиностроения реализуется в основном через торговую сеть совместного предприятия «Ладога МАЗсервис». Строительные материалы представительства ЗАО «Забудова», ОАО «Керамин» через сети магазинов. Телевизоры – через представительство ЗАО «Горизонт – Союз» и «Торговый дом Эра». И это далеко не полный перечень примеров взаимовыгодного плодотворного сотрудничества белорусских и российских регионов.
Помимо многочисленных встреч, программ и взаимного проникновения экономик, Беларусь и Россия продвигают сотрудничество в культурной сфере. Важным культурным событием мирового уровня стал «Славянский базар» в Витебске, на котором с 1998 года появился день, посвященный Союзному государству. На фестивале вручаются специальные дипломы и призы «За творческое воплощение идей дружбы между народами Беларуси и России».
Учреждена премия Союзного государства в области литературы и искусства, которая присуждается за произведения литературы и искусства, вносящие большой вклад в укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между государствами-участниками. Впервые вручение премии состоялось в сентябре 2002 года в г. Минске. Регулярно проводится конкурс Союзного государства «Мост дружбы», в котором участвуют молодые белорусские и российские литераторы в возрасте от 18 до 30 лет. Благодаря «Мосту дружбы» у начинающих писателей появилась возможность выйти на широкую аудиторию.
Издается журнал «Союзное государство», рассказывающий о Беларуси и России как о едином целом, связанном историческими, экономическими, духовными и родственными узами.
В Союзном государстве регулярно проходят взаимные гастроли театральных трупп, мероприятия для молодежи и детей, дни языков, а также пресс- туры, направленные на информационное освещение жизни Беларуси и России. Строительство Союзного государства осуществляется последовательно и планомерно по всем направлениям интеграции. Как в экономике, так и в социальной сфере, получены важные практические результаты в интересах граждан Беларуси и России. Несмотря на функционирование Таможенного Союза и Единого экономического пространства Беларуси, России и Казахстана, Союзное государство сегодня является наиболее масштабным и продвинутым интеграционным образованием, локомотивом объединительного процесса на постсоветском пространстве.